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  發揚民主 集中民智 新竹二手餐飲設備反映民意 凝聚民心
  政府工作報告這樣走來(會內會ssd固態硬碟比較外看門道)
  本報記者 外接式硬碟劉維濤 鄧 圩 於 洋
  李克強總理作的政府工作報告,在全國人大會議開幕式上多次獲得代表、委員的熱烈掌聲。這掌聲,是肯定,也是共鳴。本報法人微博發起的“政府工作報告”話題討論量在24小時里超過760萬人次。一個能引發廣泛共鳴的文本,其出爐過程也一定意味著更多辛苦與努力。
  千錘百煉成報告
  去年12月底的一天,民進中央參政議政部副部長薑其和接到中央統戰部的通知,讓黨派在京的主席、副主席去統戰部開會,內容是閱讀政府工作報告草稿。
  在薑其和印象里,至少最近10年來,每年都會有這個會。各民主黨派中央、全國工商聯及無黨派人士代表一起閱讀報告草稿,“有時候是一天,有時候是一天半。”會議結束,各自留下一個“花臉稿”,上面寫著修改意見。
  接下來,薑其和和同事們要起草一份正式的發言稿,總理要召開座談會,面對面征求黨派的意見。在今年2月10日召開的座談會上,民進中央負責人發言,建議將報告草稿中的“社會力量辦學”改成“民辦教育”。“《民辦教育促進法》已頒佈10年,應該改稱呼了”,薑其和說。
  總理作的政府工作報告採納了這個建議。此外,他們提出的“政府職能轉變應註重機制創新”“提升企業走出去的能力和水平”等其他幾個建議,也在報告中得到體現。
  6日上午的小組討論,民進界別的委員很感振奮,一位委員即興撰聯“開門寫報告,眾智繪藍圖”贊揚政府的民主作風。
  實際上,政府工作報告從起草,到提交人大會議審議,就是一個發揚民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的過程。
  每到年底,國務院會成立一個政府工作報告起草組,這個小組以國務院研究室人員為班底,同時又邀請有關部門、地方和專家學者參加;起草組在學習了中央精神、明確了總理的要求後便開始以不同方式展開調研,盡可能多地聽取各方面意見,形成報告初稿。
  接地氣、聚民智、增信心,是李克強總理為他的第一份政府工作報告定下的“基調”,要達到這個目標,必須廣開言路,廣納群言。
  報告接下來進入密集征求各方面意見階段。整個流程是這樣的:國務院常務會議先討論一遍,修改後提交中共中央政治局常委會議討論,再次修改後形成征求意見稿召開國務院全體會議討論,並將其發往各省區市和中央黨政軍群各部門征求意見。
  與此同時,國務院總理主持召開座談會,分別征求各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士,經濟、社會各界專家學者的意見。在彙總各方意見修改後,再送中共中央政治局會議討論並作修改。
  最終,總理要作的政府工作報告,由國務院提交全國人大常委會,在全國人民代表大會上,接受代表審議。
  暢所欲言審報告
  按《全國人民代表大會議事規則》規定,代表審議政府工作報告,有三種會議形式:大會全體會議、代表團全體會議、代表團小組會議。
  3月6日下午,首都大酒店二樓松桃廳,廣東代表團第二組26名代表正在審議政府工作報告。
  “‘困難比預料的多,結果比預想的好’總結很精準!”深圳市市長許勤代表在高度評價報告後,提出一個具體建議:報告應增加一塊內容,即儘快形成有利於轉方式、調結構的統計指標體系,包括優化統計數據評估方法,強化對質量效益、綠色低碳、創新驅動、新興業態等領域的統計。
  金山軟件和小米科技的董事長雷軍代表的興奮點在互聯網,他用“振奮”形容自己的心情:“儘管相關內容字數並不多,但信息量巨大,從中可以看出政府接下來有大動作!”他進一步建議:“報告應該明確發展互聯網為國家戰略,讓互聯網來推動傳統產業轉型升級,探索新興產業。”
  近4個小時的審議,十幾位代表先後發言,會場氣氛始終熱烈而有序。以往地方官員發言,很多時間都用在介紹本地方的發展成績,記者在現場發現,今年類似現象明顯減少,大部分代表開門見山,談思路、說建議。
  由於報告在起草過程中已充分征求意見,大部分代表並未對報告文本提出明確修改意見,而是結合報告和自己所處的領域,對政府今後的工作提出意見和建議。會場一側坐著報告起草組工作人員和小組秘書,認真記錄著每位代表的發言。
  下午舉行的是代表團小組會議,在以後幾天舉行的代表團全體會議上,國務院組成人員和有關部門負責人將到場,認真聽取代表的意見和建議。
  與此同時,政協委員對報告的討論修改意見,也通過會議簡報、當面交流等形式彙總到報告起草組。
  3月6日上午9點,北京會議中心會議樓21會議室,科技界別的政協委員開始了一天的工作——討論政府工作報告。委員們次第發言,評價報告並提出修改意見和建議。會場一角,工作人員認真記錄著。
  “我感受最深的就是務實和不迴避問題。”連續第十二年參會的中國科學院院士秦大河委員說,“報告的數據用得很多,也都很嚴謹,說明我們過去一年的改革發展是有成效的;也沒有迴避當下的問題,尤其對一些老百姓普遍關註的問題,報告用詞很嚴厲,說明政府抓改革發展、促轉型升級的決心和力度是毋庸置疑的。”
  此後,起草組將集納起來的審議意見和建議進行認真整理、吸收,並對報告再度進行推敲和修改,報總理審定。去年,國務院就在代表審議和委員討論的基礎上,對政府工作報告作了13處修改。按照本次人大大會日程,13日上午,大會全體會議將對關於政府工作報告的決議進行表決。
  “審議、討論報告的過程,其實也一個是凝聚共識、統一思想的過程。”李鉞鋒委員說,大家認真閱讀報告,深刻理解報告,對政府行政的思路和部署有了總體的把握,同時又在這個過程中充分表達了意見,“表決通過的報告,就是達成共識後的共同行動,熔鑄了國家的意志和人民的意願。”
(編輯:SN064)
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